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《關于促進市區重大非工項目招商的若幹意見》政策解讀
麗政辦發〔2019〕54號
索引號:002645662-4-2019-3023 生成時間:2019-12-12 發布機構:市發改委

關于促進市區重大非工項目招商的若幹意見政策解讀 

    

  为规范完善市区重大服务业项目招商政策,进一步明确市区重大服务业项目招商的适用范围、组织架构、推进机制、工作流程和扶持政策等,根据市政府工作安排,市发改委起草了《關于促進市區重大非工項目招商的若幹意見》(以下简称《意见》),。为便于更好地理解《意见》有关内容和精神,现将《意见》解读如下: 

  一、制定背景及意義 

  近年來,我市相繼出台了齐鲁彩票官网市人民政府關于印發齐鲁彩票官网市區重大非工項目招商管理辦法的通知》(麗政辦發[2012]31)《齐鲁彩票官网市人民政府關于齐鲁彩票官网市區重大非工招商項目政策扶持的意見》(麗政發〔201410號)和《丽水市人民政府关于促进市区重大非工项目招商的补充意见(试行)》(丽政发〔201412號),指导市区重大非工业类项目招商引资工作。随着丽水市区城市建设的快速发展和城市功能的逐步提升,市区重大非工业招商落地项目日趋增多。在实际推进过程中,存在部门招商各自为政、服务推进职责不清、意向投资商良莠不齐、操作流程繁琐复杂等问题,原有的招商政策也已不能满足引进高质量项目的需求。为进一步规范市区重大非工项目招商工作,在充分分析原有政策文件执行情况的基础上,结合机构改革实际,我委牵头对市区重大非工项目招商的适用范围、组织体系、操作流程和政策意见进行优化完善,重新修订《意见》(拟同步废止以上3個文件)。 

  二、擬研究明確的主要內容及提出依據 

  1.適用範圍。明確投資主體、産業範圍、區域範圍及投資規模。投資主體爲各類經濟主體。産業範圍主要依據國民經濟行業分類標准《中華人民共和國國家標准》(GB/T 4754—2017),結合齐鲁彩票官网市近年來重點非工招商項目情況而擬定。區域範圍與《齐鲁彩票官网市人民政府關于促進市區重大非工項目招商的補充意見(試行)》(麗政發〔201412號)规定一致,为丽水市北城中心规划区及大南明山区域建设规划范围内。投资规模依据《企业会计准则第4---固定資産》中關于固定資産成本的計量,結合近年來非工招商項目的投資額而擬定。 

  2.組織體系。明確組織架構,及各相關責任主體和職責分工。組織架構爲三層分級體系,分別是,市招商委市招委辦3+X”专班。由市招商委全面统筹,市招委辦牵头推进,“3+X”專班負責具體推進事宜。“3”爲市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局等3家單位。“X爲項目招商責任單位、其他招商服務單位及産業技術專家,成員單位不固定。“3+X”專班成員依各自職責做好項目推進工作。該內容主要依據《齐鲁彩票官网市人民政府辦公室關于成立齐鲁彩票官网市招商引資工作委員會的通知》、《齐鲁彩票官网市人民政府關于印發齐鲁彩票官网市重大招商項目會商協調機制的通知》(麗委辦發〔201845號)、《丽水市招商引资工作委员会办公室关于印发<丽水市重大招商项目会商协调小组领导小组及办公室工作细则>的通知》(丽招委办〔201811號)、丽招委办关于《市区重大非工招商项目推进实施意见》等规范性文件、政策及相关单位工作职责而拟定。 

  3.推進機制。重點建立三大推進機制:一是分類交辦機制,職能單位引進洽談的招商項目,報送市招委辦统一汇总、组织綜合研判,市招委辦根据部门职能和项目性质分類交辦相應招商責任單位跟蹤推進。二是項目退出機制在工作流程中設置3个退出环节:在前期对接环节中的信息研判阶段,由市招委辦将研判不合适的项目退出;在前期对接环节中的项目盯引洽谈阶段,由招商责任单位明确将考察不合格的项目退出;在項目導入环节,由市政府决策将不符合要求的项目退出。同时在項目導入环节,由招商责任单位与意向投资商签订意向投资协议,明确合作期限,根据各环节项目推进时限,原则上期限不超过2年。三是督促監管機制,在項目落地環節,由招商責任單位牽頭市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局開展督促項目推進、業態運營監管、跟蹤服務等工作。 

  4.工作流程。明確市區重大非工業類項目從謀劃、導入到挂牌出讓、再到政策兌現整個流程中各環節服務內容。共劃分4個環節,分別是:前期對接--項目導入--專班推進--项目落地。每环节详细服务内容都体现在流程图中。该内容主要依据《中共丽水市委 丽水市人民政府办公室关于印发<市领导联系推进重点招商项目实施方案>的通知》(丽委办发〔201779號),温州、台州市等地招商政策及近期非工招商工作实践而拟定。 

  5.扶持政策。按照宜粗不宜細的原則,制訂市區重大非工業類項目總體原則性政策意見,形成整體招商政策框架。在綜合考慮財政承擔能力、年度總預算以及項目經濟效益測算的基礎上總額把控各項政策扶持力度。具體招商政策在招商方案及投資協議中約定。項目原則上不配套商品住宅,對特別重大確需配套商品住宅的項目,配套建築面積比例不能超過總建築面積的30%。嚴格控制項目(除配套的商品住宅外)可銷售物業比例,可銷售物業建築面積最高不得超過項目總建築面積(除配套的商品住宅外)的30%。该内容主要由《齐鲁彩票官网市人民政府關于齐鲁彩票官网市區重大非工招商項目政策扶持的意見》(麗政發〔201410號)、《丽水市人民政府关于促进市区重大非工项目招商的补充意见(试行)》(丽政发〔201412號)等文件经修改,并参照温州、台州市等地招商政策而拟定。 

                            

                        齐鲁彩票官网市發展和改革委員會  

                            20191119 

 

 

 

    行政规范性文件地址:/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/201912/t20191212_4264960.html

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