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《齐鲁彩票官网市數字經濟平台招商政策》的政策解讀
麗政辦發〔2019〕44號
索引號:002645662-4-2019-3026 生成時間:2019-09-22 發布機構:市招商局

    

  

  《齐鲁彩票官网市數字經濟平台招商政策》(以下簡稱《政策》已于2019年月 日印发。现解读如下: 

  一、《政策》出台的背景是什麽? 

  1.杭州齐鲁彩票官网數字大廈等“飛地”園區需要配套招商政策。20181224日,市政府專題會議研究商定組建齐鲁彩票官网市數字經濟發展有限公司(下稱市數發公司)。2019118日,市政府第34次常務會議審議了《齐鲁彩票官网市數字經濟發展有限公司組建方案》,同意組建市數發公司。並決定由市數發公司作爲齐鲁彩票官网市數字經濟平台(綠谷信息産業園、杭州齐鲁彩票官网數字大廈(原齐鲁彩票官网海創園)、數字經濟雙創園(原大學生創業園)等“三園”和數字經濟天甯基地(原綠谷信息産業園天甯孵化基地))統一管理主體。上述數字經濟平台是我市發展數字經濟的主陣地,亟需一個全面的、系統的招商親商政策。特別是杭州齐鲁彩票官网數字大廈9月底要開園,前期招商已經在緊鑼密鼓的開展,需要一個配套支持招商的政策。 

  2.原有招商政策需要修訂和完善。2016年出台的《綠谷信息産業園項目招商政策》(麗政辦發〔2016107號)和《綠谷信息産業園委托運營商招商政策》(麗政辦發〔2016108號),對綠谷信息産業園項目引進、人才創新、産業集聚發揮了積極引導作用。但原有政策享受對象受到一定限制,覆蓋面有待擴大,如原政策沒有將入駐綠谷信息産業園瓯微軟件、訊唯網絡、財源網絡、麗福科技等四家自建大樓的企業和數字經濟天甯基地的企業納入到房租和地方綜合貢獻獎補對象;同時對企業的獎補在可操作性上還有待加強。 

  3.我市高質量綠色發展實際需要。當前,我省把數字經濟作爲“一號工程”大力發展,齐鲁彩票官网市全面吹響了高質量綠色發展的號角,也在深入實施數字經濟“一號工程”。橫向來看,全省各地大力出台支持數字經濟發展舉措,大力推動具有綠色、環保、高産出和環境友好型的數字經濟,數字經濟與齐鲁彩票官网大力發展生態工業經濟發展高度契合,我市也需要一個有力的招商政策支持數字經濟平台發展,切實做強做優我市數字經濟結構和總量,用數字經濟發展作爲推動齐鲁彩票官网産業結構轉型升級重要舉措和高質量綠色發展的強大引擎。 

  二、《政策》的制定依據有哪些? 

  答:《政策》主要依據《國務院關于印發進一步鼓勵軟件産業和集成電路産業發展若幹政策的通知》國發〔20114號、《浙江省人民政府辦公廳關于關于印發浙江省數字經濟五年倍增計劃的通知》(浙政辦發〔201891號)、《〔浙江省〕關于促進山海協作“飛地”健康發展的實施意見(征求意見稿)》等上級文件制定。同時,參照借鑒了《金華市區促進網絡經濟發展實施細則》(修訂稿)、《金華市區網絡經濟企業房租補助辦法(修訂版)》和杭州市余杭州區《關于加快全域創新策源地建設推動經濟高質量可持續快發展的若幹政策意見》(余政發〔201917號)等政策意見。此外《政策》出台符合《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》第十八條“爲實現節約能源資源、保護生態環境等社會公衆利益”的規定,說明如下:一是《政策》是基于齐鲁彩票官网高質量綠色發展現狀需要出台的。齐鲁彩票官网堅定生態優先、綠色發展的核心戰略定力,明確發展是當前第一要務。以數字經濟爲代表的科技革命和産業變革加速孕育、蓄勢迸發,齐鲁彩票官网全力打造數字經濟發展平台,其中杭州齐鲁彩票官网數字大廈定位爲齐鲁彩票官网對外開放的窗口,數字經濟發展的橋頭堡,傳統産業轉型升級的加速器,聚才引智的新高地,意義重大。市委市政府也全力支持該“飛地”建設和發展,有必要出台政策對數字經濟發展平台招商攬商。二是遵循市場公平競爭原則。本《政策》是在2016年出台的《綠谷信息産業園項目招商政策》(麗政辦發〔2016107號)和《綠谷信息産業園委托運營商招商政策》(麗政辦發〔2016108號)基礎上進行合理修訂,將入駐綠谷信息産業園瓯微軟件、訊唯網絡、財源網絡、麗福科技等四家自建大樓的企業和數字經濟天甯基地的企業納入到政策獎補對象,普惠面更大了。但是綜合考慮數字經濟平台內各園區的功能定位不同、企業發展階段和貢獻不同,爲實現整體産業布局,在具體獎補上略有差別,但整體上對市場主體的公平性競爭影響不大。三是明確了政策的實施期限爲發布之日起五年期。 

  三、《政策》出台希望達到什麽目標效果? 

  答:《政策》出台實施後希望達到兩方面的效果,一是加快數字經濟新高地建設。 三園一基地爭取5年內實現三個“1”目標,即數字經濟總量突破100億元,項目1000個,創新創業人才10000人以上。其中數字大廈實現總量22億元,年稅收1.1億元,“飛地”園區功能凸顯。基本實現杭州齐鲁彩票官网數字大廈打造成齐鲁彩票官网對外開放的窗口,數字經濟發展的橋頭堡,傳統産業轉型升級的加速器,聚才引智的新高地。二是加快用數字經濟推動齐鲁彩票官网産業結構轉型升級和助力齐鲁彩票官网高質量綠色發展。 

  四、《政策》的總體框架是怎麽樣的? 

  答:本《政策》共三部分22條。主要包含以下幾方面的內容: 

  第一部分:項目招商政策 

  項目招商政策又分爲兩項,第一項爲數字經濟“兩園一基地”招商政策條款。 

  1.規定政策適用範圍和對象。覆蓋綠谷信息産業園、數字經濟雙創園和數字經濟天甯基地等“兩園一基地”的入園企業。 

  2.地方綜合貢獻獎勵。較麗政辦發〔2016107號文件,本政策對地方綜合貢獻獎勵返還設置了一定的前提條件。一是新入園企業。前三年,本地年實繳稅收總額超過10萬元的,地方綜合貢獻全額獎勵。後兩年,根據企業不同稅收強度檔次,給予50%60%70%不同比例獎勵。二是對工商和稅務關系由齐鲁彩票官网市範圍內變更落戶至市數字經濟産業園的新入園企業,即市內搬遷企業,以其入園前一年本地綜合貢獻爲基數,入園後給予三年超基數部分全額獎勵。三是201991日前入駐數字經濟天甯基地的企業,給予三年超基數部分全額獎勵。“綜合貢獻獎勵,具體考核辦法由財政局、經信局另行制定” 

  3.辦公用房租金補助。一是入園企業前三年租金按核定面積全額補助。後兩年,根據稅收強度不同,給予30%40%50%三種補助。二是辦公用房補助對象擴大。入駐綠谷信息産業園瓯微軟件、訊唯網絡、財源網絡、麗福科技自建大樓的符合數字經濟産業導向的企業,給予補助,資金由市財政安排。補助改爲暗補,即經審核符合入園條件直接給予優惠租金 

  4.人才政策。爲鼓勵園區企業招引優質人才和留住人才。一是入園企業職工年薪超過20萬元的,給予地方貢獻部分補助。二是入園企業可申請園區人才公寓,並分檔享受租金減免政策。“突出貢獻人才補助、人才公寓申請等辦法由財政局、經信局等部門另行制定” 

  5.其它事項。重大入園項目,市直部門出台的有關政策優先支持入駐的相關企業(項目)。 

  第二項爲數字經濟杭州齐鲁彩票官网數字大廈等“飛地”園區招商政策條款。 

  1.適用範圍和對象。考慮到“飛地”的特殊性,根據企業注冊地不同,將入駐杭州齐鲁彩票官网數字大廈的企業,分成ABC三類。其中A類企業爲總部注冊在齐鲁彩票官网,辦公在齐鲁彩票官网數字大廈辦公,爲我們重點引進的類型。 

  2.地方綜合貢獻獎勵。A類企業可享受五年地方綜合貢獻獎勵,前三年全額獎勵,後兩年給予50%獎勵。B類企業可享受三年地方貢獻80%獎勵。同上 

  3.辦公用房租金補助。前三年,A類企業根據企業實繳稅收強度給予相應比例租金補助,最高可享受全額補助。B類企業根據企業,最高可享受60%補助。C類企業租賃面積原則上不超過200平方米,建議辦公用房租金由企業所在縣(市)區、園區自行補助,補助標准建議不高于房租的50%,補助期3年。同上 

  4.人才政策。对经核定的“飞地”园区入驻企业高管前三年给予个税地方留成部分補助。同上 

  第二部分:運營商招商政策 

  按照“專業的人做專業的事”的理念,可將齐鲁彩票官网市數字經濟“兩園一基地”和“飛地”園區等平台委托專業運營商招商運營管理,委托運營所産生的運營、活動推廣及招商獎勵費用由市財政統一安排。運營商的選擇、考核、管理由市經信局負責。 

      1.綠谷信息産業園運營商政策。按照麗政辦發〔2016108號文件執行。 

  2.杭州齐鲁彩票官网數字大廈運營商政策 

  1)委托範圍及運營期限。委托範圍爲7萬平方米的建築面積。中標運營商運營期限爲五年,有6個月試運營期。 

  2)運營定位及合理設置目標。定位爲齐鲁彩票官网對外開放的窗口,數字經濟發展的橋頭堡,傳統産業轉型升級的加速器,聚才引智的新高地。總目標爲到2024年末,入駐企業年營收合計達22億元,年稅收总额达1.1億元,并分别设置了分年度目标。 

  3)運營費用設置。運營費用由基本運營費和招商獎勵組成。其中基本運營費以保障官方運營商基本運營爲原則,原計劃每年給予440萬基本運營費,其中包括參照杭州園區運營薪資標准的10-15人運營團隊工資300萬及辦公差旅費用100萬元、園區智慧管理平台開發運維費40萬,經磋商達成435萬基本運營費。另外再給予每年園區活動推廣費150萬,並給予一次性機構開辦費50萬元,五年共2975萬元;招商獎勵按杭州普遍性做法給予去化面積2-3月租金獎勵,招商獎勵對象包括但不限于官方運營商及其它柔性招商主體;官方運營商不參與租金分成。運營費與考核挂鈎,在考核達標的情況下,運營商才能拿到相應的費用。 

  4)激勵招大引強。爲鼓勵招大引強,對運營商完成難度較大的招商指標如成功創建國家級園區、引進世界500強公司及子公司、全國軟件百強、上市公司、院士專家工作站; “国、省千”人才创业项目等给予适当的獎勵。 

  第三部分:附則  

  一是規定了政策執行起止年限即發布之日起,期限爲五年,原麗政辦發〔2016107號文件廢止。齐鲁彩票官网市數字經濟“兩園一基地”原有入園企業按本政策執行,但須扣除已享受原政策年限。 

  二是對浙江瓯微軟件有限公司、浙江訊唯網絡發展有限公司、浙江財源網絡科技有限公司、浙江麗福科技有限公司等四家企業有關財稅政策按照麗政函〔201131號、麗辦抄〔201274號文件執行。 

  五、具體政策的兌現和條件怎麽規定?咨詢應該找哪個部門? 

  答:本意見涉及的獎勵和補助資金對象適用于齐鲁彩票官网數字經濟平台內的有關企業和個人,所需資金由市財政支付。對市內企業在“飛地”園區設立的研發中心,即數字經濟杭州齐鲁彩票官网數字大廈等“飛地”園區中的C類企業辦公用房租金由企業所在縣(市)區、園區自行研究補助政策。下步,市經信局和市財政局將共同制訂出台相應資金管理辦法,進一步明確政策申報的條件和程序等事項。企業和個人遇到具體問題可以通過來人來電咨詢,聯系人:齐鲁彩票官网市經信局,鄒俊俊,電話:2095151 

  六、《政策》的執行範圍和期限是如何規定的? 

答:本政策自文件印發之日起施行,有效期5年。本政策實施過程中,遇有政策修訂或調整,按新規定執行。

    行政规范性文件地址:/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/201909/t20190922_4273977.html

麗政幹〔2019〕21號.cebx
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