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《齐鲁彩票官网市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》的政策解讀
麗政辦發〔2019〕6號
索引號:002645662-4-2019-3007 生成時間:2019-02-18 發布機構:市審管辦

 《齐鲁彩票官网市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2017724日印發。現解讀如下: 

  一、《齐鲁彩票官网市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》修訂的背景 

 (一)省發改委、省法制辦于20168月下發《關于進一步做好招標投標規範性文件清理工作的通知》(浙發改法規〔201648號)、《關于全面深入開展招標投標文件清理工作的通知》(浙發改法規〔2016527號),要求各市在1030日前對涉及市政府及市直各有關部門,各縣(市、區)政府及有关部门的规范性文件,包括 “红头文件”、“领导批示”、“会议纪要”、“抄告单”等进行全面的清理和整合归并,并明确规定各设区市新制定出台的招標投标文件数量原则上不得超过3件。按照省裏的統一要求,我們必須要對近幾年來全市制訂的各類招投標文件進行全面清理,並重新整合修訂出台新的招投標文件。 

  (二)市委、市政府主要領導多次提出要求,要有關部門制定相關政策,促進齐鲁彩票官网建築業的轉型升級,扶強做大本地建築業,培育更多優質財源。爲落實市領導的指示要求,需要在有關文件中體現促進我市建築業健康發展和加強建築業稅收征管保障工作的精神。 

  (三)2014年市政府制訂的《齐鲁彩票官网市工程建設項目招標投標管理辦法》(麗政發〔201476號)文件出台實施近三年時間以來,在具體實踐過程中,其中部分內容已經與實際工作不相符合,需要做適當的調整。 

  二、制定的總體思路 

  在制定《辦法》時,進一步規範全市公共資源交易市場環境,建立統一開放、競爭有序、公平誠信的公共資源交易市場體系,規範公共資源交易市場秩序,讓招標投標市場在“陽光”在進行。在撰寫條文時,秉承地方規範性文件不重複上位法的精神,對于《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》和《浙江省招標投標條例》等上位法明確規定的內容,原則上不重複贅述。結合齐鲁彩票官网市區客觀實際,根據上位法精神進行規定明確。 

  三、《辦法》制定的依據 

  (一)《中華人民共和國招標投標法》中华人民共和国主席令 第21號令); 

  (二)《中華人民共和國招標投標實施條例》(中華人民共和國國務院第613號); 

  (三)《必須招標的工程項目規定》(國家發改委第16號令) 

  (四)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(國家发改委等7部委11號令); 

  (五)《浙江省招標投標條例》20051223浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過); 

  四、《齐鲁彩票官网市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》的主要內容 

  《辦法》內容包括十部分,第一章總則,第二章招標,第三章投標,第四章開標、評標、定標,第五章異議、投訴與處理,第六章評標專家管理,第七章招標代理機構管理,第八章誠信信用建設,第九章法律責任,第十章附則,全文共九十條。 

  (一)第一章 總則共四條,主要對目的依據、適用範圍、工程建設項目的種類、招標投標活動遵循的原則和要求等內容作了規定。 

  1.明確了新辦法的使用範圍,在齐鲁彩票官网市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動的單位和個人,適用本辦法。並且符合規範標准的項目必須依法招標。(第二條) 

  2.明確了工程建設項目的範疇,具體是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。 

  這裏要注意的是前款所稱工程,是指建設工程,包括交通、水利、電力、房屋建築和市政基礎設施等工程的新建、改建、擴建以及與其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指與工程施工構成不可分割的組成部分,且爲實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指爲完成工程所需的勘察、設計、監理、項目管理、招標代理、造價咨詢等服務。上述所說明的項目指的都是工程建設項目。(第三條) 

  3.明確了說明招標活動必須遵循公平、公正、公開的原則,而且不管是任何單位、組織或個人都必須依法參加招投標,不得越權違法違規。(第四條) 

  (二)第二章  招標內容共二十條,較2014年《办法》相比新增了三条,且更加确切与详细的说明了招標项目的条件、要求和招標人的职责与权益,还补充了各种项目招標所具备的条件。 

  1.明确罗列出招標项目及代理人具有必要的条件,同时还要报备案单位审核复查才能招標。(第五条) 

  2.明確了依法公开招標邀请招標的情形。工程建设项目招標分为公开招標和邀请招標。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招標的项目,应当公开招標;技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的;采用公开招標方式的费用占项目合同金额的比例过大的,可以邀请招標。(第六条) 

  3.明確了哪些情形可以不要依法公开招標。有下列情形之一的,可以不进行招標①单项工程施工招標控制价在400万元(不含)人民币以下的;②单项与工程施工有关的重要设备、材料等货物的采购,招標控制价在200万元(不含)人民币以下的;③勘察、设计、监理、咨询(含招標代理和造价咨询等)、项目管理等服务的采购,单项招標控制价在10万元(不含)人民币以下的;④抢险、救灾、涉及國家安全和秘密等特殊工程,或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招標的项目;⑤法律、法规规定可以不招標的其他情形。上述①、②、③、项所定限额,國家或上级政府有新规定时,从其规定予以调整。(第七条) 

  4.明确招標人的职责,招標人负责工程建设项目招標投标活动的组织实施,履行工程建设项目标后的监督管理职责。(第八条) 

  5.明确招標人应当对中标人标后履约开展信用考核或评价。建立投标企业信用评价体系。招標人应当对中标人合同履约情况作出评价,履约评价结果作为企业信用评价的依据之一。(第九条) 

  6.对招標人选择招標代理机构进行了规定,招標人具有编制招標文件和组织评标能力的,可以自行选择或者通过招標方式选择招標代理机构,委托其办理招標事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招標人指定招標代理机构。(第十条) 

  7.规定了招標文件和资格预审文件使用的文本模版,编制的资格预审和招標文件需按照已有的省级或者全市的示范文本或者相关行政部门根据本市制定的示范文本。(第十一条) 

  8.明確了資格預審和資格後審的有關規定,除了技術複雜、有特殊專業要求、受自然地域環境限制或工程概算超過總承包5000萬元人民幣或專業施工承包2000萬元人民幣的項目,可以采用資格預審方式,其他原則上采用資格後審,當合格申請人過多時可確定不少于12家參加投標。(第十二條) 

  9.對資格預審情況進行了解釋,資格預審是按照招投標相關法律文件對潛在投標人在投標前進行資格審查。(第十三條) 

  10. 对资格后审情况进行了解释,资格后审是指由评标委员会在开标后按照招標文件规定的标准和方法对投标人进行的资格审查。(第十四条) 

  11.明確了招投标活动异议的有关要求,潜在投标人或者其他利害关系人对招標文件有异议的,应在投标截止时间10日前向招標人提出。招標人应自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应暂停招標投标活动。(第十五条) 

  12、規定了項目劃分標段的有關要求,招標人对招標项目划分标段的,应遵守招標投标法律、法规的有关规定合理划分标段。招標人不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招標的项目的招標人不得利用划分标段规避招標。同一初步设计批复文件中各标段的监理、招標代理(含咨询)等服务招標实行一次性发包,不得分割发包。因特殊情形确需分段招標的,应公开招標。(第十六条) 

  13.明確了招標有效期,招標人应当在招標文件中载明投标有效期,投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。(第十七条) 

  14.对招標保证金的管理进行了有关规定,依法必须进行招標的国有投资项目,投标保证金统一由公共资源交易中心代收代退。其中投标保证金交纳的方式包括银行保函、银行汇票、电汇、现金、支票、年度投标保证金等,勘察、设计、监理等服务项目投标保证金按國家服务收费标准的2%以內收取,最多不超過10万元人民币。符合招標文件规定的投标保证金不予返还条款的,投标保证金不予返还,国有投资项目由公共资源交易中心上缴财政专户。(第十八条) 

  15.规定了对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,以及材料和设备项目,招標人可以分两阶段进行招標。(第二十条) 

  16.明確了招標人不得设置不合理条件以限制、排斥潜在投标人或者投标人。(第二十二条) 

  17、规定了项目招標的有关程序,项目招標一般有资格预审方式招標、资格后审方式招標、邀请方式招標。(第二十三条) 

  18.明确指出了招標文件、补充招標文件是招標的主要依据,对招標投标双方均有约束力。招標文件、补充招標文件及开标、评标、定标等招標投标有关资料须报行业行政监督部门备案。(第二十四条) 

  (三)第三章投標內容共九條,在整个章节内详细指出了各种招標人和投标人,或者投标人与投标人之间的串标违规行为,并做出了详细条款列举,相比之前的条规更加完善。 

  1.规定了招標人应当在资格预审公告、招標公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。联合体各方在同一招標项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。(第二十五条) 

  2.明確了招標人哪些投标文件应当拒收的情形。投标文件有下列情形之一的,招標人应当拒收:逾期送达的或者未送达指定地点的;未密封或者未按招標文件要求密封的;未按照招標文件规定交纳投标保证金或递交投标文件的。(第二十七条) 

  3.明確指出哪些行爲屬于相互串通投標。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;不同投標人的投標文件載明的項目管理成員爲同一人;不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;不同投標人的投標文件相互混裝; 

  不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出等行爲的視爲投標人相互串通投標:(第二十九條) 

  4.规定了严格禁止招標人与投标人在招標投标活动中串通投标。有下列情形之一的,属于招標人与投标人串通投标: 招標人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; 招標人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;招標人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;招標人授意投标人撤换、修改投标文件;招標人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;招標人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(第三十条) 

  5.明确指出严格禁止投标人在招標投标活动中弄虚作假。投标人有下列情形之一的,属于弄虚作假投标行为:使用伪造、变造的许可证件;提供虚假的财务状况或者业绩;提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;提供虚假的信用状况;其他弄虚作假的行为。(第三十一条) 

  6.规定了投标文件须按招標文件的规定编制、盖章签字、密封递交。投标文件递交后,投标人需局部更正、补充投标文件的,必须于投标截止时间前按规定递交。投标文件与法律、法规、招標文件规定的主要内容和格式不符或逾期递交的无效。(第三十二条) 

  7.明确指出投标人根据國家和省、市有关工程造价和收费的规定,结合市场实际,自主投标报价。开标后,除招標文件中有具体约定外,不得更改投标报价。(第三十三条) 

  (四)第四章開標、評標、中標内容共十二条,在这个章节中详细说明了招標人应按招標文件中规定的时间、地点进行开标活动,同时还具体说明了当投标人少于三人时不得开标应当重新招標。此外还有工程建设项目招標遵循合理低价中标原则。根据工程建设项目类型和投资额度,可以采用不同的评标办法。新增加的一些条款更加详细的说明了开标评标中标环节中各项规章制度。 

  1、指出招標人应按照招標文件规定的时间、地点开标。在行业行政监督部门的监督下,进行开标、评标、定标活动。当投标人少于3个时,不得开标,招標人应当重新组织招標。重开仍少于三人可报相关部门批准不招標。投标人对开标有异议的,应在开标现场提出,招標人应当当场作出答复,并制作记录。(第三十四条) 

  2.明确规定依法必须进行招標的项目,评标专家应从省综合评标专家库内随机抽取确定,招標人原则上可以派1名代表参加评标委员会,且招標人代表不得担任评标委员会主任。负有监管职责的部门工作人员,不得担任有监管关系项目的评标委员会成员。(第三十五条)  

  3.规定了工程建设项目招標遵循合理低价中标原则。根据工程建设项目类型和投资额度,可以采用不同的评标办法(第三十七條) 

  4.明確了设计和材料、设备采购项目,招標人可以根据实际情况采用“评定分离”方式进行招標。咨询、监理等服务类项目,提倡实行评定分离方式进行招標。(第三十八条) 

  5.明確了评标委员会应当否决其投标的有关情形:投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;投标联合体没有提交共同投标协议;投标人不符合國家或者招標文件规定的资格条件;同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招標文件要求提交备选投标方案的除外;投标报价低于成本或者高于招標文件设定的最高投标限价;投标文件没有对招標文件的实质性要求和条件作出响应;投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。评标委员会应当否决其投标:评标委员会将认定为废标的投标排除后,有效投标少于3个,使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。所有投标被否决的,招標人应当依法重新招標。(第三十九条) 

  6.明確規定投標文件中有含義不明確的內容、明顯的文字或者數字錯誤等情況,評標委員會認爲需要投標人作出必要澄清、說明的,應書面通知投標人。投標人的澄清、說明應采用書面形式,並不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。(第四十條) 

  7.明确指出评标完成后,评标委员会应向招標人提交书面评标报告和拟推荐1名中標候選人名單。評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的,評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視爲同意評標結果。(第四十一條) 

  8.规定依法必须进行招標的项目,招標人应自收到评标报告之日起3日內,在公共資源交易中心網站上公示中標候選人,公示時間不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招標的项目评标结果有异议的,应在中标候选人公示期间向招標人提出。招標人应自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招標投标活动。(第四十二条) 

  9.明确指出拟推荐的中标候选人有下列情形的招標人应当重新进行招標:主动放弃中标;因不可抗力不能履行合同;未按照招標文件要求及时缴纳履约保证金;经查实存在影响中标结果的违法行为等情形,由招標人重新进行招標。(第四十三条) 

  10.规定了招標人和中标人应依法签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款必须与招標文件和投标文件的内容一致。招標人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同须报行业行政监督部门备案。(第四十四条) 

  11.明确规定了招標文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应按照招標文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同总金额的10%。(第四十五條) 

  (五)第五章異議、投訴與處理內容共二十五長,這個章節爲新增加的內容,作爲新增的條款不僅吸收了原先法律責任篇章的內容,還新補充了近幾年碰到的異議投訴等問題並列出了相應的處理方式方法條款。 

  1.规定了招標人为异议的受理单位。依照分级管理原则,投诉按项目招投标管理权限,分别由市、县(市、區)相关行业行政监督部门受理。(第四十六条) 

  2.明确指出了招標投标活动当事人或者其他利害关系人认为所涉招標投标活动从招標、投标、開標、評標、中標以及签订合同等各个阶段,存在不符合法律、法规和规章规定的,可以按照项目管理权限分别向相应的行业行政监督部门提出投诉。(第四十七条) 

  3.规定了存在下列情况可以先向招標人提出异议,并同时报送行业行政监督部门。对资格预审文件存在异议的,投标人应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出,对招標文件存在异议的,投标人应在投标截止时间10日前提出;對評標結果存在異議的,投標人應在中標候選人公示期間提出。(第四十八條) 

  4.明確提出異議人是法人的,書面材料必須由其法定代表人或者授權代表簽字並蓋章;其他組織或者個人異議的,書面材料必須由其主要負責人或者異議人本人簽字,並附有效身份證明複印件。有關材料是外文的,異議人應同時提供其中文譯本。書面材料應包括以下內容:異議人的名稱、地址及有效聯系方式;被異議人的名稱、地址及有效聯系方式;異議事項的基本事實;具體訴求與主張;有效線索及證明材料。(第四十九條) 

  5.规定了招標人在收到书面异议后,应向异议人出具收到异议的书面证明,并在收到异议之日起3日内作出答复,书面答复应抄送相关行政监督部门和公共资源交易中心;作出答复前,应当暂停下一程序的招標投标活动。因评标委员会计算差错等评审原因,导致对评标结果存在异议的,招標人应组织进行复评予以纠正,并重新公布评审结果;由于投标人弄虚作假等违法违纪行为,导致对评标结果存在异议的,经行业行政监督部门调查核实,按相关规定取消中标候选人资格,重新组织招標。(第五十条) 

  6.明确规定了对资格预审文件、招標文件、开标和评标结果等提出异议,是投诉的前置条件。未提出异议的投诉事项不予受理。(第五十一条) 

  7. 规定了有下列情形之一的投诉,不具备投诉前提条件的,不予受理:投诉人不是招標人、投标人、联合体牵头人或项目负责人之一的;投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;法人投诉的投诉书未经法定代表人签字并加盖公章;投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;超过投诉时效的;已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的;法律、法规、规章规定的其他不予受理情形的。(第五十二条) 

  8.明確了行業行政監督部門收到投訴書後,應當在3個工作日內決定是否受理投訴,並書面告知投訴人。情況複雜,不能在規定期限內做出處理決定的,經本部門負責人批准,可以適當延長,並告知投訴人和被投訴人。(第五十四條) 

  9.規定了投訴處理決定應以書面形式告知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人,同時抄送公共資源交易綜合管理機構和公共資源交易中心。(第五十五條) 

  10.明確了負責投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應主動回避:近親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負責人;近三年內本人曾經在被投訴人、投訴人單位任職的;與被投訴人、投訴人有其他利害關系,可能影響對投訴事項公正處理的。(第五十六條) 

  11.明確指出調查取證時,應由兩名以上行政執法人員進行,並做好筆錄,交被調查人簽字確認。(第五十七條) 

  12.规定了行业行政监督部门在开展投诉处理工作时,可以要求评标委员会协助调查,但仅限于涉及专业技术、招標文件也明确规定事项的评定。(第六十一条) 

  13.規定了下列情形屬于情況複雜、涉及面廣的較大工程項目投訴事項,可組建聯合調查組進行調查:(一)被調查對象、事項不在浙江省內的;(二)被調查對象、事項在省內市外的,且當地相關單位不配合調查取證的;(三)投訴人與被投訴人提供的證據明顯矛盾,有關部門或單位涉嫌弄虛作假,調查核實難度大的;(四)其他情況複雜、涉及面廣的重大投訴事項,需要多個部門聯合調查的。(第六十二條) 

  14.規定了投訴處理決定作出前,投訴人要求撤回投訴的,應以書面形式提出並說明理由,行業行政監督部門視以下情況,決定是否准予撤回:已经查实有明显违法行为的,不准撤回并继续调查直至作出处理决定;撤回投诉不损害國家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,准予撤回。(第六十五条) 

  15.明確了投訴處理決定應包括下列主要內容:投訴人和被投訴人的名稱、住址;投訴人的投訴事項及主張;被投訴人的答辯及請求;調查認定的基本事實;行業行政監督部門的處理結論及依據。(第六十六條) 

  16.規定了行業行政監督部門應建立投訴檔案資料,並做好投訴處理資料的歸檔和管理。(第六十九條) 

  17.明确说明了其它未明确的事项按《工程建设项目招標投标活动投诉处理办法》(七部委令第11號)規定執行。(第七十條) 

  (六)第六章評標專家管理內容共三條,作爲新增單獨章節,該章節正式明確提出了評標專家“一標一評”考評制度,由公共資源交易綜合管理機構組織實施,各行業行政監督部門按照職責分工具體落實。公共資源交易綜合管理機構還可以根據工作需要,定期或不定期抽查評標專家的評標工作,提出工作建議。真正的將評標專家管理做到制度化管理。 

  1.明確了实行评标专家 “一标一评”考评制度,由公共资源交易综合管理机构组织实施,各行业行政监督部门按照职责分工具体落实。(第七十一条) 

  2.明確了“一標一評”考評的對象爲所有在齐鲁彩票官网市各交易中心參加公共資源交易評標活動的評標專家。公共資源交易綜合管理機構可以根據工作需要,定期或不定期抽查評標專家的評標工作,提出工作建議。(第七十二條) 

  3.规定了综合性评标专家库的建立、使用、管理以及评标专家的监督与责任追究等,严格按照國家和省、市有关法律、法规、规章执行。公共资源交易综合管理机构可以根据工作需要,制订相关管理细则。(第七十三条) 

  (七)第七章招標代理机构管理内容共七条,这个章节主要是对招標代理机构在丽水行政区域内进行代理活动的职责、条件、权利和义务作了详细的规定。 

  1.明確了招標代理机构监管的权限,县级以上人民政府建设行政主管部门依法对本行政区域内招標代理活动实施监督管理。(第七十四条) 

  2.明確了招標代理机构应为依法成立的中介组织,不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系,其代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,不得损害國家利益、社会公共利益和他人合法权益。(第七十五条) 

  3.规定了招標代理机构必须在招標人委托的范围内开展招標代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。(第七十六条) 

  4.说明了在丽水市行政区域内从事招標代理活动的,必须接受项目所在地有关行政主管部门的监督管理。(第七十七条) 

  5.规定了招標代理机构承接业务后,应组建能满足招標代理项目需要的项目组,项目组设项目负责人和专职人员。单个招標代理项目组专职人员不得少于3人。(第七十八條) 

  (八)第八章诚信信用建设内容共四條,这个为新增加章节,主要是把企业的信用信誉度纳入招標投标活动中进行管理,按照“守信受益、失信受損”原則,建立健全公共資源交易市場誠信體系,對參與公共資源交易活動的各方主體實施獎優罰劣機制,促使市場更加誠實守信。 

  1.明確了招標投标诚信体系实施的权限,按照“守信受益、失信受损”原则,建立健全公共资源交易市场诚信体系,对参与公共资源交易活动的各方主体实施奖优罚劣机制。(第八十一条) 

  2.明確指出不良記錄是指企業在齐鲁彩票官网市參與公共資源交易活動的標前、標中和標後合同履行過程中,違反有關法律法規規定,未切實履行誠實守信的社會責任,存在擾亂公共資源交易市場秩序、弄虛作假騙取中標、不按合同和投標承諾履約等方面缺失信用的信息。(第八十二條) 

  3.規定了公共資源交易市場企業不良記錄使用時間。(第八十三條) 

  4.規定了在企業不良信用信息的采集、錄入、公布、使用等信用信息管理活動中,各相關單位及工作人員應不徇私情、客觀公正地履行職責;對不認真履行職責,濫用職權,私自修改信息,收受賄賂,以及發生其他違法違規違紀行爲的,由有關部門依法進行查處。(第八十四條) 

  (九)第九章法律責任內容共一條,主要是明确指出违反本办法规定的行为,按照《中華人民共和國招標投標法》、《中华人民共和国招標投标法实施条例》等法律、法规和规章,予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  (十)第十章附则共五条,主要明確了公管办的性质、各职能部门的职责、各类工程建设项目交易场所的归属范围, 

  1.明確了市公管办及各部门的性质和职责,丽水市公共资源交易管理委员会办公室(简称市公管办)是市人民政府设立的公共资源交易综合管理机构,承担公共资源交易管理委员会(简称市公管委)日常工作,履行对全市工程建设项目招標投标活动的综合监管职责,负责对各行政监督部门履行相应职责的协调、监督和管理;协同有关部门对投诉案件进行调查处理。发展和改革部门负责工程建设项目招標范围、招標方式、招標组织形式的审批、核准。建设部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招標投标活动的备案、监督、执法。交通运输、水利、国土、林业、环保、科技、信息、电力等部门按照各自职责负责本行业工程建设项目招標投标活动的备案、监督、执法。财政部门依法对实行招標投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 

  2.明確了丽水市公共资源交易中心及各县(市、區)公共资源交易分中心,依法独立行使职责,不受任何单位、组织和个人的干预。不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。(第八十七条) 

  3.规定了依法必须招標的项目,包括勘察、设计、代建、施工、监理、招標代理、造价咨询以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招標采购活动,均应进入相应的公共资源交易中心进行交易。跨地区的线性工程项目的公共资源交易场所,由招標人自行决定。(第八十八条) 

  4.明確了政府和社会资本合作(PPP)项目招標投标另有规定的,从其规定。(第八十九条) 

  5.說明了本辦法自發文之日起施行。2017718日发布的《丽水市工程建设项目招標投标管理办法》(丽政发〔201749號)同時廢止。(第九十條) 

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