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浙江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的實施意見
浙政辦發〔2019〕9號
索引號:002645662-0-2019-0004 生成時間:2019-05-31 發布機構:省府辦

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)精神,深入推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,结合我省实际,借鉴基层政務公開标准化规范化试点经验,经省政府同意,现提出如下实施意见。

  一、公開原則和目標 

  以“最多跑一次”改革为主线,坚持统筹兼顾、突出重点,深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会健康发展。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开,以公开推动提升项目批准、实施的透明度和效率。把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政務公開工作的重要内容,积极回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

  二、公開範圍和內容 

  (一)重大建设项目范围。本实施意见所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。各市、县(市、区)政府和省级有关单位负责进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。随着浙江政務服務网的提升完善,所有建设项目(涉密项目除外)将通过浙江政務服務网统一进行信息公开。

  (二)公開重點內容。

  1.批准服務信息:申報要求、申報材料清單、批准流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。

  2.批准結果信息:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、企業投資項目核准(基本建設)結果、企業投資項目核准(技術改造)結果、固定資産投資項目節能審查意見、民用建築項目節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地(用海)預審結果、建設項目環境影響報告書審批結果、建設項目環境影響報告表審批結果、海洋工程建設項目環境影響報告書核准結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、建築工程施工許可審批結果、交通建設工程施工許可審批結果、招標事項審批核准結果、取水許可審批結果、生産建設項目水土保持方案審批結果、涉河涉堤建設項目審批(占用水域)結果、航道通航條件影響評價審核結果、占用林地許可審批結果、建設項目使用林地審核審批結果、采伐林木審批結果及其他規定的內容。

  3.招標投標信息:資格預審公告、招標公告、資格預審結果公示、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

  4.征收土地信息:建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、用地批准文件、征收土地公告、征地補償安置方案公告等。

  5.重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批准單位、變更結果等。

  6.施工有關信息:五方責任主體信息(建設單位名稱、建設單位負責人、建設單位聯系人;設計單位名稱、設計單位項目負責人、設計單位資質;施工單位名稱、施工單位項目經理、施工單位資質;監理單位名稱、監理工程師姓名、監理單位資質;勘察單位名稱、勘察單位項目負責人、勘察單位資質),施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況,開工時間,工期等。

  7.質量安全監督信息:質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。

  8.竣工有關信息:竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。

  各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要參照以上內容,聚焦社會關注度高、與群衆切身利益密切相關的項目,分別確定本地區、本單位相關領域信息公開重點,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開目錄,不斷加大公開力度。

  三、公開主體、渠道和時限 

  (一)明確公開主體。批准服務信息、批准結果信息由批准重大建設項目和有關要件的各市、縣(市、區)政府和省級有關單位分別負責公開,招標投標信息由招標人或有關行政監督部門依法公開,征收土地信息由各市、縣(市、區)政府和省級有關單位負責公開,重大設計變更信息由批准單位負責公開,施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。同時,各地、各有關單位要嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。

  (二)拓展公开渠道。各市、县(市、区)政府和省级有关单位要通过政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息,回应公众关切。不断完善提升浙江政務服務网、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易服务平台、公共信用信息平台功能,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。要在政府门户网站搭建重大建设项目批准和实施领域信息公开专栏,集中收集归纳信息,方便群众查询。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入省公共信用信息平台。可向社会公开的,依法依规在浙江政務服務网和省公共信用信息平台公开。畅通依申请公开渠道,确保相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众了解查询和社会监督。

  (三)強化公開時效。重大建設項目批准和實施領域政府信息,確定爲主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定爲依申請公開的,應嚴格按照法定時限答複申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,以能公開則公開爲原則,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

  四、保障措施 

  (一)加強組織領導。各級政府及有關單位要高度重視重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作,發揮統籌協調作用,加強工作力量和經費保障,及時研究解決工作推進中的困難和問題,確保工作順利開展、取得實效。省級有關單位要加強對各地的指導和支持。

  (二)抓好工作落实。各级政府及有关单位要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政務公開工作绩效考核的重要内容,按照政務公開工作绩效考核相关规定,加大绩效考核力度。各有关单位要将本领域工作进展情况报同级政務公開主管部门,并在政府信息公开年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

  (三)加强探索创新。各市、县(市、区)政府和省级有关单位要结合我省深化“最多跑一次”改革要求,充分发挥“互联网+政務服務”平台作用,创新工作机制和方式方法,深入推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。

  本實施意見自2019年3月15日起施行。

  

  

  

 

浙江省人民政府辦公廳

2019年2月13日

  (此件公開發布)

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