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关于在在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知
麗政辦發〔2017〕92號
索引號:002645662-0-2017-0006 生成時間:2017-09-07 發布機構:齐鲁彩票官网市人民政府辦公室

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位  

  爲貫徹落實《国务院办公厅关于在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔201661号)以及《浙江省人民政府辦公廳关于在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(浙政办发〔2016142號)等有關精神,進一步做好我市政務輿情回應工作,現就有關事項通知如下:  

  一、高度重視政務輿情回應工作  

  做好政务舆情回应是政府提升治理能力的内在要求,是打造发布、解读、回应衔接配套的政務公開格局的重要环节,对于保障群众知情权、维护政府公信力、打造服务型政府具有重要意义。各地、各部门要高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,不断提高处理政务信息、感知群众冷暖和应变社会舆情的能力,建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制,落实回应责任,避免反应迟缓、被动应对现象。要把互联网作为同群众交流沟通的新平台,对广大网民的建设性意见要及时吸纳、困难要及时帮助、不了解情况的要及时宣介、模糊认识要及时廓清、怨气怨言要及时化解、错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。  

  二、進一步明確政務輿情回應責任  

  對涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,市政府相關部門是第一責任主體,市政府辦公室會同市委宣傳部做好組織協調工作。對涉及縣(市、區)的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應,涉事責任部門是第一責任主體,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作。涉事責任部門實行垂直管理的,上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體,相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協商,確保回應的信息准確一致,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作,必要時可確定牽頭部門。對特別重大的政務輿情,本級政府主要領導要切實負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。  

  三、切實加強政務輿情的監測和研判  

  各地、各部門要切實把握需重點回應的政務輿情標准,對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公衆切身利益且産生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情等重點作出回應,並有針對性地作好監測和研判工作。要按照加強協調、提高效率、精准發力的原則,依托智能搜索、大數據分析、雲計算等先進手段,切實推進集約化、智能化的政務輿情監測系統建設。要建立健全監測報告制度,一般性輿情定期報告,重大輿情第一時間報告。要加強研判工作,細化分級分類的政務輿情界定標准,原則上按照特別重大、重大、較大、一般等四個等級,區別不同情況,進行分類處理。輿情監測過程中,如發現嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行爲,相關部門在及時回應的同時,應將有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。  

  四、提高政務輿情回應實效  

  各地、各部門要結合實際,針對可能出現的各類政務輿情制定相應的處置和回應工作預案,明確有關工作協調機制,制定與相應輿情等級相適應的回應流程及有關研判會商、回應發布、回應時限要求等對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應、及時發聲,最遲應在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,並根據工作進展情況,持續發布權威信息。對經研判擬回應的政務輿情,要通過發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢,避免自說自話,力求表達准確、親切、自然。尊重網絡傳播規律,善于利用輿情傳播特點做好引導工作,主動設置議題,及時傳遞主流聲音和權威信息。建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與有關媒體和網站的溝通,擴大回應信息的傳播範圍。  

  五、注重政務輿情回應平台建設  

  各地、各部门要适应传播对象化、分众化趋势,进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率,充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能,提升回应信息的到达率。进一步加强“齐鲁彩票官网發布”政务新媒体集群矩阵建设,统筹协调并发挥市县两级政府及其部门官微和重点媒体微博、微信、客户端平台的作用,强化新媒体互动和分享功能,发布权威政务信息,回应政务舆情热点。充分发挥政府门户网站作为政務公開第一平台的作用,加强与“齐鲁彩票官网發布”矩阵的协调联动,完善和强化网络问政和回应关切等版块建设,不断做强做优政府门户网站的政务舆情回应功能。进一步发挥新闻发布会在回应公众质疑、澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息中的重要作用,通过召开新闻发布会或吹风会回应政务舆情的,相关部门主要负责人或新闻发言人应当出席;对出面回应的政府工作人员,要给予一定的自主空间,宽容失误。  

  六、著力做好政務輿情源頭處置工作  

  政務輿情回應應堅持標本兼治、源頭治理的原則,做到“線上線下”“輿情實情”同步處置。對因特定行政行爲引發的政務輿情,要客觀全面調查事實真相,依法依規進行處置,按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,正面引導社會輿論,消除公衆疑慮;對突發公共事件引發的政務輿情,要按照突發公共事件新聞發布應急預案要求,在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息,隨後發布初步核實情況和政府應對措施,並根據事件處置情況,做好後續發布工作。要按照提升治理能力的要求,注重總結經驗教訓,以輿情處置爲契機,加強體制機制建設,補齊相關工作短板,從根本上杜絕再次出現類似輿情。  

  七、加強督促檢查和業務培訓  

  各地、各部門要以政務輿情回應制度、回應機制、回應效果爲重點,定期開展督查,切實做到解疑釋惑、澄清事實,贏得公衆理解和支持。對上級政府及部門下發的政務輿情回應督辦件,各地、各部門要認真抓好落實,及時上報處置回應情況。進一步加大業務培訓力度,利用2年時間,市新聞辦牽頭對各地、各部門分管負責同志和新聞發言人輪訓一遍,切實增強公開意識,轉變理念,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。  

  八、建立政務輿情回應激勵約束機制  

  各地、各部门要将政务舆情回应情况作为政務公開的重要内容纳入考核体系。各县(市、区)政府办公室要会同宣传部门定期对政务舆情回应的经验做法进行梳理汇总,对先进典型以适当方式进行推广交流,发挥好示范引导作用;对工作落实好的单位和个人,按照有关规定进行表彰。要建立政务舆情回应通报批评和约谈制度,定期对舆情回应工作情况进行通报,对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈;对因回应不及时、不主动、不到位导致政务舆情升级的,应视情采取通报、问责等形式对相关单位和责任人予以惩戒;對不按照規定公開政務,侵犯群衆知情權且情節較重的,會同監察機關依法依規嚴肅追究責任。  

  九、按規範開展政務輿情回應與處置工作  

  政務輿情回應與處置具體工作按《齐鲁彩票官网市政府政務輿情回應制度》(見附件)執行。   

       

        附件:《齐鲁彩票官网市人民政府政務輿情回應制度》  

          

              

                                齐鲁彩票官网市人民政府辦公室  

                                   201796  

            

       

  附件: 

    齐鲁彩票官网市人民政府政務輿情回應制度  

       

  爲貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳关于在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(浙政办发〔2016142號)和市委市政府相關文件精神,建立健全齐鲁彩票官网市政府政務輿情回應機制,加強重大輿情回應督辦工作,確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位,特制定本制度。  

  一、政務輿情回應重點  

  各地、各部門需重點回應的政務輿情是:  

  (一)對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的。  

  (二)涉及公衆切身利益且産生較大影響的。  

  (三)涉及民生領域嚴重沖擊道德底線的。  

  (四)涉及突發事件處置和自然災害應對的。  

   (五)上級政府要求下級政府主動回應的。  

  二、政務輿情監測  

  各地、各部門要安排專人和力量負責監測、收集涉及本地、本部門的政務輿情,通過巡查即時掌握了解輿情動態。  

  監測過程中,發現嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行爲,相關部門在及時回應的同時,應將有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。  

  三、政務輿情報送  

  各地、各部門發現重大政務輿情時,要第一時間向宣傳部門、  

  網信部門報告,同時向市政府信息公開中心報告;一般性政務輿情,與網信部門溝通,同時向市政府信息公開中心報告。  

  四、政務輿情回應責任主體  

  (一)特別重大的政務輿情,涉事地方政府主要負責人要切實擔負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。  

  (二)涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,市政府相關部門是第一責任主體,市政府辦公室會同市委宣傳部做好組織協調工作。  

  (三)涉及單個縣(市、區)的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則進行回應,涉事責任部門是第一主體,本級政府辦公室要會同宣傳部門做好組織協調工作。  

  (四)涉及多個縣(市、區)的政務輿情,市政府業務主管部門是輿情回應的第一責任主體,相關地方按照屬地管理原則進行回應。  

  (五)涉事責任部門實行垂直管理的,上級部門辦公室會同當地政府辦公室和宣傳部門做好組織協調工作。  

  (六)涉及多個部門的政務輿情,由本級政府辦公室確定牽頭部門,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協商,確保回應的信息准確一致,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作。  

  五、政務輿情回應及處置  

  負責回應處置的部門要在第一時間收集彙總事件權威信息,在宣傳部門指導下,按照分級響應預案對政務輿情做出回應及處置。政府信息公開部門做好督促檢查。  

  涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,原則上要在1小時內首次信息發布,24小時內舉行新聞發布會。其他政務輿情應在48小時內予以回應,並根據工作進展情況,持續發布權威信息。  

  六、政務輿情督查與問責  

  市政府办公室会同市委宣传部每半年以政务舆情回应制度、回应机制、回应效果为重点开展督查,推广交流好的经验做法。政务舆情回应纳入丽水市政務公開工作年度考核,对以下情况予以问责:   

  (一) 對工作消極、不作爲且整改不到位的單位和個人進行通報並約談。  

  (二) 對因回應不及時、不主動、不到位導致政務輿情升級的單位和責任人,視情采取通報、問責等形式予以懲戒。  

  (三) 對不按照規定公開政務,侵犯群衆知情權且情節較重的,會同監察機關依法依規嚴肅追究責任。  

  七、本制度自發布之日起施行。  

 

 

丽政办发〔2017〕 92号.cebx
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