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2017年浙江省政務公開工作要点
浙政辦發[2017]36號
索引號:002645662-0-2017-0002 生成時間:2017-06-19 發布機構:齐鲁彩票官网市政府辦公室
 各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  《2017年浙江省政務公開工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


浙江省人民政府辦公廳
2017年4月25日


(此件公開發布)


2017年浙江省政務公開工作要点


    根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政務公開工作的意见》及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)和《国务院办公厅关于印发2017年政務公開工作要点的通知》(国办发﹝2017﹞24号)精神,2017年浙江省政務公開工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示,积极落实中共中央和国务院关于全面推进政務公開工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以“最多跑一次”改革为主线,以政府门户网站和浙江政務服務网为依托,全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开(以下统称“五公开”),促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作的落实,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
     一、以政務公開助力稳增长
    (一)加强预期引导。
圍繞國家和省出台的財政、金融、就業等經濟發展領域的政策,通過政策吹風會、新聞發布會、網絡訪談等方式,深入宣傳和解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍,以及經濟轉型發展中的亮點等,及時准確向市場和企業傳遞政策意圖,提高政策透明度,掌握輿論引導主動權。加強全省輿情的收集和研判,及時發現涉及我省經濟發展的不實信息,主動發聲,澄清事實,解疑釋惑,增強各方信心。按月公開全省財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(省發展改革委、省財政廳、省人力社保廳、省金融辦、省新聞辦、人行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局按職責分工分別牽頭落實)組織召開季度全省經濟運行情況新聞發布會,通過省政府門戶網站、浙江統計信息網和浙江統計微博、微信公衆號等網絡平台,按月發布解讀社會關注的重要指標數據,重點增加我省推動轉型升級、振興實體經濟以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界全面了解經濟形勢。(省統計局牽頭落實)做好省委、省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。(省審計廳牽頭落實)
    (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。圍繞國家和省出台的減稅、降費以及促進創業創新、保障和改善民生等政策措施,整合稅務網站、新媒體、自助終端等服務資源,主動推送、加強宣講、做好引導,幫助市場主體將政策用好用足。全面推行我省行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化公開。及時公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播範圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。(省經信委、省財政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省地稅局、省物價局、省國稅局和各設區市政府按職責分工分別牽頭落實)
   (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。围绕重大水利工程、现代农业、生态环保等国家重大建设项目以及铁路交通、特色小镇等我省重点建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。按照国家统一部署,做好碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台的工作。落实《浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》有关要求,依据浙江政務服務网“公共资源交易”板块,做好全省公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息的公开发布工作,推进公共资源配置全流程透明化运行。(省发展改革委、省环保厅、省林业厅、省卫生计生委按职责分工分别牵头落实)
  (四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目准備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、准確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。主動公開浙商回歸的優惠政策和獎勵措施,吸引産業回歸、資本回歸,助力浙商回歸形成長效機制。(省發展改革委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實)
    二、以政務公開助力促改革
    (一)推进“放管服”改革信息公开。
以“四张清单一张网”为抓手,加快推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事最多跑一次的理念和目标,深化各级政府及其部门权责清单公开工作,精减规范权责清单项目,以清单管理倒逼各级各部门减权放权治权,通过浙江政務服務网及时向社会公开权责事项取消、下放及动态调整情况,并通过在线反馈方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。全面推行“双随机、一公开”,各级政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况,抓紧制订、及时公开全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,推动形成部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制。全面推行“互联网+政務服務”,借助互联网和公共数据共享等手段优化行政审批和公共服务事项流程。打造全省统一的移动互联网政務服務平台,大力推进互联网便民应用服务开发,逐步形成各项便民服务在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制。及时发布投资核准事项清单、省职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,接受群众监督。及时公开行政规范性文件的废止、失效等情况,并在政府门户网站已发布的原文件上作出明确标注。2017年底前完成政務服務事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;立足需求导向,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新,以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。(省级有关部门和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
    (二)推进国资国企信息公开。做好國有産權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動産權交易機構與公共資源交易平台實現信息共享。落實《省屬企業重大信息公開暫行辦法》,按月公開國有及國有控股企業(金融企業除外)主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開省屬企業生産經營、國有資産保值增值情況,省屬企業改革重組結果,省屬企業負責人重大變動、年度薪酬,以及省屬企業履行社會責任工作情況。指導省屬企業做好信息公開試點工作。(省國資委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實)
    (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好農産品價格信息公開工作,每周發布省內批發市場價格信息、國際農産品價格信息,收購旺季時每5日發布全省小麥、稻谷收購進度和收購價格信息,發布年度糧食、食用植物油、棉花、食糖等農産品供需平衡表,反映市場供求關系。圍繞“吃得安全、吃得放心”,及時發布綠色優質農産品供給信息。進一步加大糧食安全信息和糧食生産扶持政策公開力度,推動我省糧食生産穩定發展。加大強農惠農政策公開力度,深入解讀農村集體資産管理、農業補貼、新型農業主體培育、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村幹部講解等方式,真正讓農民群衆看得到、聽得懂。推動各縣(市、區)政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況,方便農民群衆知情、參與和監督。(省農辦、省農業廳、省糧食局按職責分工分別牽頭落實)
    (四)推进财税体制改革信息公开。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題。完善地方政府性債務信息公開制度,各級政府要定期公開政府債務限額和舉借、使用、償還等情況,自覺接受社會監督。深入推進預決算公開,各級政府要按照規定做好部門預決算公開工作,在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統一平台(或專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公衆查閱和監督。(省財政廳、省地稅局、省國稅局和各設區市政府按職責分工分別牽頭落實)
   三、以政務公開助力调结构
    (一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。
圍繞推進我省制造業及傳統産業改造升級,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制訂新産業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公衆對發展新産業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(省級有關部門和各設區市政府按職責分工分別牽頭落實)
    (二)推进化解过剩产能工作信息公开。健全淘汰落後産能公示公告制度,實行事前公示、事後公告。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩産能任務的企業名單、已完成化解過剩産能任務的企業名單,公布企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況。化解過剩産能驗收合格後,及時向社會公開上一年度化解過剩産能情況。利用省政府門戶網站集中發布化解過剩産能相關信息,並提供給“信用中國”網站同步發布。督促指導省屬企業做好有關公示公告工作。(省發展改革委、省經信委、省財政廳、省國資委和各設區市政府按職責分工分別牽頭落實)
   (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群衆密切相關的消費品和區域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。圍繞標准強省、質量強省、品牌強省建設,推進産品質量監管政策、法規、標准、程序和結果公開。推動推薦性國家標准全文公開。做好質量提升行動、執法專項行動信息公開,公開質量違法行爲記錄、缺陷産品名單及後續處理情況,促進中高端産品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。發布消費者訴求數據分析報告。加大對查處假冒僞劣、虛假廣告、價格欺詐等行爲的公開力度,打造“放心消費在浙江”品牌。(省工商局、省民政廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省質監局、省體育局、省旅遊局按職責分工分別牽頭落實)
    四、以政務公開助力惠民生
    (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。
圍繞實施精准扶貧、精准脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。26個加快發展縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府(街道辦事處)和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群衆救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,切實增強公開的針對性和有效性。(省扶貧辦、省民政廳和各設區市政府按職責分工分別牽頭落實)
    (二)推进环境保护信息公开。實行環境保護例行新聞發布會制度,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息。加大全省重點區域及主要城市空氣質量預測預報信息公開力度,積極發揮新媒體主動推送功能或運用手機短信,主動向市民公開空氣質量預報。加大霧霾治理信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。建立企業環境信息公開統一平台,集中發布重點排汙單位環境信息。(省環保廳牽頭落實)圍繞“五水共治”,實行“一月一督查一通報一排名”,及時公開剿滅劣Ⅴ類水工作計劃、工作進展。開展城市水環境質量排名工作,每年公布水質最好和最差的城市名單。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。及時公開全面推行河長制工作實施方案、管理保護目標、督查考核情況以及河湖保護情況。(省治水辦﹝省河長辦﹞、省農辦、省發展改革委、省環保廳、省建設廳、省水利廳、省農業廳按職責分工分別牽頭落實)
    (三)推进教育卫生领域信息公开。建立全省年度教育經費統計公告制度,進一步做好教育監管信息公開,繼續推進高校本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告和高校信息公開年度報告公開,加大全省教育督導評估監測報告發布力度。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開,縣級教育行政部門要公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學等特殊需求,做好政策解讀工作。(省教育廳牽頭落實)推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。及時公開“雙下沈、兩提升”優質醫療資源下沈基層的信息,緩解群衆看病難問題。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,以設區市爲單位指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群衆就醫感受。(省衛生計生委牽頭落實)
    (四)推进食品药品安全领域信息公开。加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行爲處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平台,強化食品安全定期常態化抽檢信息公開機制,增強公衆獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。進一步做好藥品監督檢查和抽檢信息公開,及時公開藥品監督抽檢、飛行檢查、規範認證以及召回産品、停産整頓、收回或撤銷證書等情況。做好醫藥代表登記備案信息公開工作。(省食品藥品監管局牽頭落實)
    五、以政務公開助力防风险
    (一)围绕防范金融风险推进公开。
制訂金融領域特別是資本市場相關政策時,對需要征求社會公衆意見、向社會公布的,要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動、防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、互聯網金融等方面的輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主流新聞媒體作用,及時開展有理有據的回應。及時發布“去不良”行動計劃及有關進展情況,動態發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作,主動公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。(省財政廳、省國資委、省金融辦、省新聞辦、人行杭州中心支行﹝省外彙管理局﹞、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局按職責分工分別牽頭落實)
    (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。建立房地産市場信息定期發布機制,做好對分類調控、因城施策等房地産政策的解讀工作,抑制投機性購房,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。加強房地産市場監管信息公開,嚴格規範房地産開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。指導、督促各地及時規範發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地産用地供應數據、城市地價動態監測數據等。進一步完善省級征地信息公開平台,統一發布征地信息。(省建設廳、省國土資源廳、人行杭州中心支行、浙江銀監局按職責分工分別牽頭落實)
    (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及時發布安全提示,做好重大事故隱患挂牌信息公開工作。加大安全生産監管監察信息公開力度,公開常規執法檢查、專項檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生産不良記錄黑名單制度,並向社會公布。(省安監局牽頭落實)
   六、增强政務公開实效
    (一)全面落实“五公开”工作机制。认真落实《意见》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,进一步完善主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。组织开展好基层政務公開标准化规范化试点,纳入国家试点范围的地区要做细试点方案,确保取得实效,未纳入国家试点范围的地区,要积极探索符合基层特点的制度机制和公开方式,形成自身特点亮点。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
    (二)进一步健全解读回应机制。切實落實《意見》及實施細則關于做好政策解讀回應的相關規定。省級有關部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式,主動回應重大輿論關切,釋放信號,引導預期。各地、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,快速反應、及時發聲。落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。
    (三)加强政務公開平台建设。各地、各部門辦公室(廳)要切實履行對政府網站的監管責任,進一步加強和改進政府網站內容建設,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進政府網站集約化,對保障不力的要關停上移,切實提高管理水平。用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。積極推進政府公報同步上網,加快曆史公報數字化工作。
    (四)依法规范依申请公开工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公衆合理的信息需求。進一步規範依申請公開答複工作,嚴格按照法定時限答複,增強答複內容針對性,對能夠確定救濟渠道的,應予以明示,答複形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公衆申請較爲集中的政府信息,可以轉爲主動公開的,應當主動公開。
    各地、各部门要结合实际,制定本地、本部门年度政務公開工作具体实施方案或工作安排,并在本要点公布后30日内在本地区、本部门政府网站公开。加强督查评估,将政務公開纳入绩效考核体系。请各设区市、省级有关单位确定落实工作要点的负责人、联络人,并将联系方式在2017年5月5日前报送省政府信息公开办。省政府办公厅将适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。


 


 

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