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旅遊統計管理辦法
時間:2019-05-29 編輯:lyjadmin

(國家旅遊局令第10號,1998年05月15日頒布並實施)

  第一条 为了加强旅游统计管理,保障旅游统计资料的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)及其实施细则的有关规定,结合旅游业的实际情况,制定本办法。

  第二条 旅游统计的基本任务是对旅游企事业单位的经营、业务情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和咨询,实行统计监督。

  第三条 旅游统计的基本内容,是对旅游企事业单位、旅游区(点)接待工作量、经营效益、旅游从业人数等情况进行的统计调查和对旅游者实施的抽样调查。

  第四条 各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位必须依照统计法律、法规的规定,提供旅游统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。其它与旅游业有关的企事业单位和个人,应当按照《统计法》的规定,如实提供旅游统计调查所需要的情况。

  第五条 各级旅游行政管理部门应当根据旅游统计工作的需要和国家旅游局的统一规划,有计划地采用现代信息技术,配备或逐步更新必要的统计计算和数据传输设备,逐步建立和完善全国旅游统计信息自动化管理网络系统。旅游企事业单位应当为旅游统计工作提供必要的条件,并积极采用现代信息技术。

  第六条 旅游统计工作实行统一管理,分级负责。

  國家旅遊局負責對全國旅遊統計工作實行統一管理、業務指導和組織協調,國家旅遊局綜合統計機構承擔具體工作。

  地方各級旅遊行政管理部門負責對本轄區內的旅遊企事業單位和旅遊者的統計調查工作。

  地方各級旅遊行政管理部門應當根據統計工作的需要,確定承擔統計職能的機構。

  第七条 各级旅游行政管理部门统计机构的主要职责是:

  (一)貫徹執行統計法律、法規和規章制度,完成國家或地方統計調查任務,收集、彙總和公布全國或地方旅遊統計資料;

  (二)制定全國或地方的旅遊統計報表制度和抽樣調查方案,建立統計登記制度;

  (三)組織協調和管理本部門非統計職能機構制定的各項統計調查,審核其擬制發的旅遊統計調查方案及其統計調查表,並納入統一編號管理;

  (四)會同人事教育部門,組織對在崗旅遊統計人員的培訓,對旅遊統計人員進行考核、獎勵。

  第八条 各级旅游行政管理部门应当配备专职统计人员,旅游企事业单位应当配备专职或固定兼职的统计人员。

  各級旅遊行政管理部門的統計人員,應當符合國家旅遊局規定的旅遊統計人員資格條件,並保持相對穩定。

  第九条 旅游统计是国家统计的组成部分,是提供旅游信息的主体。经国家统计局批准制发的旅游统计调查制度属于国家统计调查制度。

  旅遊統計調查制度主要包括旅遊定期報表制度、旅遊抽樣調查和旅遊專項調查。

  第十条 旅游统计调查项目分别由国家旅游局和地方旅游行政管理部门制定,并依照《统计法》的有关规定,报国家统计局或同级地方人民政府统计机构审批或备案后,组织实施。

  地方旅遊統計調查方案不得與國家旅遊統計調查方案相抵觸。

  第十一条 按规定程序批准的统计调查方案,必须在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准文号。对未标明上述字样的调查表,有关统计调查对象有权拒绝填报,各级旅游行政管理部门有权废止。

  第十二条 旅游定期报表制度是按照统一规定的时间、内容、计算方法和程序,由旅游企事业单位报送相关的旅游行政管理部门、旅游行政管理部门自下而上逐级提供统计资料的一种全面统计调查。

  全國《旅遊統計制度》由國家旅遊局和國家統計局共同制發,國家旅遊局組織實施。地方旅遊行政管理部門在完成國家《旅遊統計制度》的基礎上,根據本地區的實際需要,可以適當增加統計內容,會同同級人民政府統計機構制定本地區的《旅遊統計制度》並實施。

  省級旅遊行政管理部門在向國家旅遊局報送統計資料時,必須同時報送符合標准的數據庫(以計算機遠程傳輸或軟盤的方式報送)。

  第十三条 抽样调查是从全部调查对象(总体)中随机抽取一部分样本进行的一次性调查。

  旅遊抽樣調查主要包括對來華旅遊的外國人、回國旅遊的華僑、回內地旅遊的港澳同胞、回祖國大陸旅遊的台灣同胞在中國大陸消費情況及其一日遊遊客所占比重的抽樣調查,大陸居民在國內及出境旅遊情況的抽樣調查,以及根據旅遊業發展的需要組織實施的其它抽樣調查。

  第十四条 专项统计调查是以旅游行政管理部门中非统计机构因管理需要而进行的旅游专项统计调查。

  旅遊專項統計調查需經有關部門審查、協調,授頒統一表號後方可制發。旅遊專項統計分別由各專業職能機構實施。

  旅遊專項統計調查主要包括:旅遊度假區統計、勞動工資統計、旅遊教育統計、旅遊質監投訴統計和旅遊區(點)接待經營統計,以及根據旅遊業發展的需要進行的其它旅遊專項統計。

  第十五条 凡由旅游行政管理部门审批或纳入旅游行业管理的旅游企事业单位,应当到相关的旅游统计机构办理统计登记,并建立统计台帐和核算制度,按规定报送统计资料。

  第十六条 旅游统计资料实行分级管理。全国旅游统计资料由国家旅游局统一管理;地方旅游统计资料由当地旅游行政管理部门统一管理;专项旅游统计资料由实施专项旅游统计调查的机构负责管理。

  第十七条 旅游行政管理部门在收集统计报表时,应当做好报表的审核工作,保证统计资料的准确性。下级旅游行政管理部门向上一级旅游行政管理部门上报的统计报表,须经本部门主管领导审核、签署。当汇总报表中旅游企事业单位数量变动较大时,应当说明原因。

  第十八条 地方各级旅游行政管理部门应当按季度、年度向上一级旅游行政管理部门报送统计分析和抽样调查报告。

  第十九条 各级旅游行政管理部门应当按照《中华人民共和国档案法》的规定,建立健全旅游统计档案管理制度。

  旅遊統計原始資料的保存期爲5年。

  第二十条 各级旅游行政管理部门依法定期公布本辖区的旅游统计资料。

  地方各級旅遊行政管理部門在公布重要的統計資料前,應當征求上級旅遊行政管理部門的意見。

  國家旅遊局負責審定、公布和出版全國旅遊統計資料。省級旅遊行政管理部門負責審定、公布和出版本轄區的旅遊統計資料。

  宣傳、新聞和出版單位需發布尚未公開的旅遊統計資料,屬全國性的,須經國家旅遊局核准;屬地區性的,須經當地旅遊行政管理部門核准。所發表出版的旅遊統計資料必須注明資料提供單位。

  第二十一条 对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人,各级旅游行政管理部门应当给予表彰和奖励。

  第二十二条 国家旅游局每年对省级旅游行政管理部门、重点旅游城市旅游行政管理部门和重点旅游企业的统计工作进行考核。

  地方旅遊行政管理部門對本轄區下級旅遊行政管理部門和旅遊企業的統計工作進行考核,並將考核結果報上一級旅遊行政管理部門備案。

  第二十三条 旅游企业评优和对旅行社的年检,应当将企业旅游统计考核情况作为必要条件和内容之一。

  第二十四条 对违反《统计法》和本办法规定的行为,由有关部门根据统计法律、法规、规章给予行政处分或行政处罚。

  第二十五条 凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的,旅游行政管理部门应当给予警告,并寄送《违规通知书》。

  第二十六条 本办法由国家旅游局负责解释。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行。

  


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